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整治提升创新攻坚 凝心聚力共享发展
日期:2018-01-08 字体显示:

   在市委市政府领导下,市城管执法局不断创新管理模式,加强执法力度,打造宜居宜业环境,切实提升群众获得感

 2018-01-06 00:00来源:厦门日报

    

  ▲环岛路经过整治提升后更美了。

    

  市区两级城管执法部门持续推进整治提升工作,鼓浪屿光彩动人。(本报记者 黄少毅 摄)

    

  经过整治提升,拆除了大型违法广告后,筼筜湖周边景致更加怡人。(本报记者 王协云 摄)

  凤凰山庄 

  新颜 

    

  ▲凤凰山庄一带历史遗留的楼顶搭盖拆除后,景观得到有效提升。

  旧貌 

    

  凤凰山庄一带历史遗留的楼顶搭盖显得杂乱无章。

    

  ▲城管执法人员组织工人拆除鼓浪屿一店家违法违规设置的广告和招贴。

    

  市城管执法局依法组织拆除违法户外广告。

  厦门会晤期间,习近平总书记用“一座高颜值的生态花园之城”,“一座经济蓬勃发展、人民安居乐业、对外交流密切的现代化、国际化城市”深情点赞厦门,这是对厦门城市发展成果最珍贵的褒奖,也是对厦门城市管理水平的高度评价。

  2017年以来,在市委市政府的坚强领导下,在长达一年的城市环境整治提升工作中,全市各区、各部门,特别是市区两级城管执法部门勇挑重担,积极创新精细化管理手段,不仅提前完成灾后重建各项任务,更是对标国际一流提升了城区面貌、品质,为厦门会晤成功举办打下了坚实基础,让厦门得以在全世界面前展示最迷人的风姿。

  2017年以来,根据市委、市政府的部署,市区两级城管执法部门在“两违”综合治理、市容环境秩序整治等方面,持续深入开展整治行动,敢于较真碰硬,一路攻坚克难,以“钉钉子”的精神,把市委市政府布置的各项工作落细、落小、落实。全体城管执法人员全身心扑在一线,付出了艰辛的努力,与全体市民一道赢得了文明城市“五连冠”的佳绩。

  如今,在十九大精神的引领下,根据市委十二届六次全会的部署要求,市区两级城管部门依然保持昂扬的斗志、高度的责任感和使命感,奋进新时代,开启城管新篇章,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,积极创新社会治理,不断提高城市管理社会化、法治化、智能化、专业化和精细化,全力打造共建共治共享的社会治理格局,为全体市民打造更加宜居宜业的环境,切实提升人民群众的幸福感和满足感。

  本版文/图 本报记者 黄 璜 许晓婷

  (除署名外)

  “紧紧围绕中心工作,以全心全意服务群众为宗旨,以全力提升城市环境品质、提升群众获得感为目标,全面推进城市环境整治提升工作。”这是2017年,市城管执法局工作内容的高度概括。简练的一句话,背后凝聚着无数的心血与汗水,是市区两级城管执法部门365个昼夜的持续攻坚,是数千名城管执法人员日以继夜的辛勤付出,是城管执法部门为维护社会公平正义、为增进民生福祉而展现出的高度的责任感和使命感。

  这一年来,根据市委市政府的部署,在市城管执法局党组、局领导班子的带领下,市区两级城管执法部门密切联动、携手攻坚,持续深入推进“两违”综合治理、市容环境秩序整治提升等专项行动,持续深入践行群众路线,为城市环境整治提升工作奠定了坚实的基础,持续创新体制机制,推动城市管理工作不断朝精细化、专业化和法治化发展,切实对标国际一流,助力城市竞争力和宜居环境的飞跃提升。

  围绕中心  政策支撑

  为整治提升工作奠定坚实基础

  不论是“两违”综合治理,还是市容环境秩序的整治,在我市的城市环境整治提升工作中,一条主线清晰地贯穿始终——那就是坚持围绕中心、服务发展大局。根据市委市政府的部署,市城管执法局立足惠民利民的宗旨,紧扣厦门争当“五大发展”示范市、加快建设美丽中国典范城市的目标,甘于奉献、勇于担当,不断创新、务求实效。

  紧紧围绕中心工作,市区两级城管执法部门在工作的推进过程中,更是积极创新体制机制,以政策为支撑、以创新为动力、以重点区域为突破,全面推进城市环境整治提升工作。市城管执法局抽调了精干力量成立城管执法筹备保障工作指挥部,全员编组参加整治提升工作,推动形成了统筹协调有力、机制灵活有效、整治规范有据、联动协作扎实的城市管理新格局。

  2017年以来,市城管执法局深入贯彻中央、省关于建成区违法建设专项治理工作五年行动和《福建省人民政府办公厅关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》的总体部署,按“文明创建再提升、灾后重建再发力”行动和《厦门市“两违”重点整治提升行动方案》的部署要求,认真梳理“两违”重点难点问题,持续推进 “两违”综合治理专项行动,并持续组织开展主题拆违行动,严厉打击城乡接合部、“城中村”加层出租等利用违建非法牟利、危害公共安全的行为,确保重点区域、重要节点、重要通道、重点场所的整治提升工作,为广大群众打造更加安居、宜居的环境,取得了显著的成效。

  根据不同阶段城市管理重点,市城管执法局还及时制定相关的主题整治方案,结合每个时期的城市管理要点有的放矢地展开整治行动安排。不仅如此,市城管执法局还在全市范围内组织了市容、“两违”的现场摸排,制定任务清单下发各区实施整治,并通过强有力的督察督办、考评和责任追究机制,增加机制运行和督察督办的分值比重,突出以制度管人管事,确保了全市整治提升工作的统筹推进、齐头并进。

  而深入推进我市城市管理执法体制改革,也是贯穿全年的一项重要工作。市城管执法局全面收集各地改革进展情况和体制改革经验,研究拟制我市城市管理体制改革方案,并牵头保障落实。与此同时,市城管执法局不断加强法律顾问团队建设和法制业务培训,印发《执法法律文书格式范本》,落实权力清单动态管理和执法全过程记录制度,切实提高全市执法队伍法治化建设水平,并以换装为契机,进一步提高队伍的自律意识,树立厦门城管执法队伍的良好形象。

  市区联动 深入群众

  确保整治提升工作顺利推进

  枋钟路2000号明达光电科技园地块,被擅自出租作为旧货市场。13年来,这里违建“丛生”、人货混居,潜藏巨大安全隐患。2017年7月28日上午,随着最后一栋违法搭盖的倒下,约4万平方米历史遗留搭盖被全部拆除,这一处困扰厦门城市管理13年之久的违建“疮疤”终于被成功剜去。这是我市市区两级城管执法部门联手攻坚的一大典型案例,也是城管执法部门深入实地、深入群众,切实解决历史违建难题的一大成功案例。

  此处问题查处时间跨度长,牵扯多方利益纠纷,案情十分复杂。为了尽快解决这个多年的顽疾,市中院执行局、市城管执法局多次深入实地调查,与业主单位、违建内的商户代表进行了面对面的沟通,情真意切的关心、细致耐心的解释,感动了很多承租户,也赢得了绝大多数人的理解与支持。7月26日下午,在历史搭盖内经营的156家商户、27家堆场全部搬离,拆除工作得以顺利展开。

  2017年以来,市区联动、部门协力的工作机制得到了健全和深化,成为了城市环境整治提升工作中攻坚克难的“杀手锏”。市城管执法局主要负责人要求全局人员深入执法一线,实地了解区局、中队面临的困难,认真分析研判,找准法律依据,一同展开攻坚。市区两级城管部门的负责人定期召开联席会议,“按照同一个指令行动,依据同一个标准执法”,市区两级城管执法部门联动更密切,真正实现城管执法工作全市“一盘棋”。而部门协同机制也真正实现了无缝对接,城市环境整治提升不再是城管执法部门一家的单打独斗,而是各区、各相关部门共同的使命。部门协同、形成强大合力,对违法当事人形成了强大的威慑力,从而推动整治提升工作不断取得实效。

  当然,城市环境整治提升工作,最根本的基础还是民意。这项工作,归根到底是为群众谋福利的工作,这就决定了这项工作要取得最终的成功,必须依靠群众的力量。在整治提升过程中,市城管执法局始终坚持深入贯彻群众路线,从一开始便以惠民利民为出发点和立足点,依法拆除违建,消除安全隐患,是为了守护市民群众的公共居住安全,开展市容整治,清除扰民乱象,是为了提升市民生活环境的宜居度。

  整治提升的全过程,更是围绕群众路线展开的。整治提升伊始,市城管执法局充分拓展宣传渠道,通过新闻媒体、新兴媒体,通过党员干部的走家入户,向群众宣传城市环境整治提升的意义和成效。顺民意、得民心,整治提升工作自然能赢得群众的理解和支持,并充分激发他们参与共谋、共建、共管的热情。越来越多的当事人积极配合整治,越来越多的群众参与进来,整治提升的效果日益显现,便为群众带来更多利好……真正形成了良性的循环,为整治提升工作的顺利推进夯实了基础。

  勇于担当 敢于碰硬

  攻坚克难实现城区面貌质的飞跃

  2017年5月19日,伴着一阵阵轰鸣声,南山西路马峰山脚下几处违建顽疾被连根拔除,拆除面积逾5000平方米,彻底消除了这处地质灾害点周边的违建安全隐患。同一天,在筼筜湖畔,一处多年来藏身闲置地块内的乱搭盖,也被依法拆除了。执法人员共清除菜地3700平方米,拆除管理房200平方米,随后,原地及时移交园林部门进行改造提升,建设成与周边景观协调、市民喜爱的休闲亲水公园。这都是市区两级城管执法部门联手攻坚的经典案例,仅2017年3月以来,像这样多年悬而未决的历史违建“硬骨头”,我市城管执法部门一共解决了10多处。

  不仅是“两违”治理,针对违法广告、市容乱象的攻坚战也是接连打响。市城管执法局牵头制定《厦门市户外招牌设置导则》,指导违法广告和店招的整治工作,协调拆除重点区域的大型户外广告,并引导区街设立广告店招示范街区。黄厝溪头下、莲前明发国际新城、湖里海天路……既有统一的规范,又有广告创意的“百花齐放”,切实展现出每一栋建筑物、每一条街道以及整个城区环境的整体美感,让广告店招真正成为展示城市文明、城市文化的窗口。

  沿街店铺橱窗里五花八门的广告,甚至蔓延到外墙、立柱上,成为了城市里的“牛皮癣”。这些看似是小事,却因数量众多,成为了城市环境整治提升工作中的“绊脚石”。2017年7月,与市委文明办联合,市城管执法局积极组织开展“全民动手洁净家园”专项行动,各区、各镇街、各社区积极发动,广大群众积极参与,在全市范围内掀起了清理“三乱”、清除卫生死角的高潮。

  在城市环境整治提升工作中,城管执法部门始终扮演着非常重要的角色,是提升城市环境、城区面貌的主力军之一。任务艰巨、时不我待,如何更好地完成市委、市政府交办的各项任务?如何切实提升厦门的城市环境品质、打造更加宜居的环境?如何更好地满足人民群众对于美好生活的向往?市城管执法局给出的答案就是这八个字——勇于担当、敢于碰硬。

  2017年以来,市城管执法局始终坚持深入开展“两违”综合治理工作,敢于迎难而上,敢于较真碰硬,切实消除违建对市民群众居住安全的威胁和宜居环境的影响;始终坚持不断推进市容环境秩序的整治提升,拆除违法广告设施、清除占道乱象,全力以赴、持之以恒地推动城区面貌实现质的飞跃;始终坚持在城市环境整治提升和文明创建工作中培养履职尽责、勇于担当的精神,强化执法为民、创建惠民的宗旨意识,聚焦群众关注的城市管理问题展开重点突破,实现城区面貌质的飞跃,让市民更满意、更舒心,让居住在厦门的人们体会到更强烈的幸福感。

  精细提升 持续发力

  助力提高城市竞争力宜居度

  万事从来贵有恒,城市环境整治提升工作亦是如此。圆满完成各项整治提升任务,厦门以卓越的风姿展现在世界舞台,这并非是城管执法部门停下脚步的时刻,反而是另一场新征程的起点。

  2017年9月30日上午,作为“百日主题治违”的行动之一,云顶北路沿线,一万多平方米历史违建的铁皮屋被依法拆除,除去了附近居民的一处心头大患。多年来,违建内的机修厂、五金加工厂、废品回收站,产生的噪声、异味,给他们的生活带来了严重的影响。而这,更是此次拆违行动势在必行的主要原因之一。

  聚焦民生热点,聚焦群众关注的身边事展开整治,这便是此次“百日主题治违”行动最突出的特点,也是市治违办根据住房城乡建设部、省治违办关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动的工作要求,结合我市实际制定的行动方案的要求。这是我市“两违”综合治理工作掀起又一波高潮,市区两级城管执法部门携手持续发力、持续攻坚,持续保持查违治违的高压态势,不给违建乱象任何喘息之机。

  2017年10月20日,鼓浪屿第二轮整治提升的号角吹响,市城管执法局抽调精干力量驰援鼓浪屿,与鼓浪屿管委会、思明城管、鼓浪屿街道办等部门单位携手,通过连续的集中整治行动,通过建立健全管理长效机制,进一步提高精细化管理水平,不断巩固提升整治成果,切实做好世界文化遗产保护工作。

  不仅是鼓浪屿,城市环境整治提升的持续开展,根据市委市政府的部署,市城管执法局部署了第二轮城市环境整治提升工作,并制定了为期3年的整治提升方案。我市市区两级城管执法部门,不仅要全力守护前一阶段的整治提升成效,还将力争在3年时间内,按照“以线带片、逐层递进”的原则,聚焦户外广告整治、占道乱象整治、餐饮油烟整治、“门前三包”落实和垃圾分类管理等内容,深入推进全市市容提升和环境整治工作,力争将思明、湖里两区打造为城市市容环境提升示范区,带动提升岛外城市环境水平,切实提升城市管理的精细化和长效化,切实推进岛内外一体化发展。

  事实上,不仅是这100天,也不是仅仅只是这3年,持续深入开展城市环境整治提升工作,切实对标国际一流,助力城市竞争力和宜居环境的飞跃提升,切实满足人民群众对美好生活的向往,早已是我市城管执法部门永恒的奋斗目标。

  【展  望】

  城市管理更精细

  人民生活更美好

  习近平总书记在十九大报告中提出:“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,并对如何加强和创新社会治理、如何建设美丽中国,提出了新的要求,做出了具体部署,为今后城市管理与行政执法工作指明了方向和重点。

  深入贯彻十九大精神,市城管执法局将树立起与新时代、新思想、新要求、新目标相适应的理念,紧密围绕保障和改善民生,以市民群众对“美丽厦门、洁净家园、幸福生活”的向往为着力点,不断提高城市管理社会化、法治化、智能化、专业化水平,持续发挥城市环境整治提升工作对于经济社会发展、增进民生福祉的积极作用,全力打造更加宜居宜业的环境,全力提升市民群众的获得感、幸福感和满足感,让厦门这座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城绽放更加璀璨的光芒。

  【数  字】

  672.32万平方米  192.09%

  2017年,我市部署开展“两违”重点整治,全市已处置违法建设面积672.32万平方米,完成进度192.09%,其中拆除621.8万平方米,分类处置50.5万平方米,拆后土地利用率96.6%,一大批历史遗留的违建顽疾被彻底清除,并真正实现还地于民。

  71.5万起  79万处

  2017年,全市城管执法部门共纠正占道经营、跨店经营等违法行为约71.5万起,清理乱张贴、乱悬挂、乱涂画79万处,取缔露天烧烤1.41万处,查处餐饮油烟乱排放2506起,查处不文明施工、扬尘污染等9941起,切实促进市容市貌和环境品位的提升。

  20032块  42万平方米

  2017年,我市城管执法部门共清理整治各类违法违规设置的户外广告设施和招牌20032块,总面积约42万平方米,规范路名牌广告4016座、候车亭广告536座,清理违规店招、指示牌等15967块,基本完成“三线四片”范围内的违法广告和招牌的清理整治工作,并设立了多处整治提升示范点,为全市广告店招的规范设置树立了标杆。

  【大事记】

  2016年9月15日

  全市城管执法系统启动灾后重建暨“两违”和市容环境整治提升工作。

  2016年10月15日

  《厦门市“两违”重点整治提升行动方案》《厦门市城市街容秩序整治提升实施方案》出炉,全市展开普查摸底,明确任务清单。

  2017 年1 月1 日

  户外广告设施设置管理工作正式展开。

  2017年1月3日

  岛外铁路沿线、“四桥一隧”岛外端景观综合整治提升工作全面展开。

  2017年4月11日

  市城管执法局联合思明、湖里区对“三线四片”内影响立面整治的广告牌、铁皮屋、碰窗等违法搭建开展集中整治。

  2017年4月28日-6月27日

  湖滨北路近狐尾山一侧(含凤凰山庄内)的历史遗留违建专项整治工作任务圆满完成。

  2017年5月-6月

  市城管执法局联合思明区、湖里区展开拆违攻坚战,拆除人民会堂西南侧、马峰山下、西潘社山体周边以及阳光海岸5号别墅烂尾楼等多处历史违建。

  2017年10月

  第二轮城市环境整治提升工作拉开序幕,计划实现“三年三步三提升”,将最大限度消除城市管理的短板,切实发挥好“后金砖”效应,打造国际一流营商环境。

  2017年10月20日

  鼓浪屿第二轮整治提升开始,市城管执法局抽调精干力量,与鼓浪屿相关部门联手开展连续的集中整治行动,切实做好世界文化遗产保护工作。

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